Um Tobis Ausführungen noch zu ergänzen: Ursprünglich waren sowieso primär Freileitungen für den Netzausbau geplant. Es gab damals (so ab ~2015, behaupte ich) Bürgysproteste, vor allem in Bayern, wegen der Monsterspargel auf den Bergwiesen. Um diese Proteste zu besänftigen hat sich insbesondere die bayerische Landesregierung für Erdkabel stark gemacht. Damit wurde der Netzausbau nicht nur um ein Vielfaches teurer sondern auch stark verzögert.

Google “Söder Erdkabel” -> erster Treffer:

https://www.br.de/nachrichten/bayern/mehr-hochspannungsleitungen-statt-erdkabel-soeders-neuer-kurs

Und weil’s das erste Mal ist:

Bayerns Ministerpräsident Markus Söder (CSU) will künftig alle großen Stromtrassen im Normalfall wieder oberirdisch bauen lassen. Das hat er in seiner Regierungserklärung vergangene Woche verkündet – und weicht damit von der bisherigen CSU-Position ab. Die besagte seit einem Jahrzehnt: Um die Proteste dagegen möglichst gering zu halten, sollen die Stromtrassen unter der Erde verschwinden

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